АНАЛИЗ  ОТЛИЧИЙ СТАРОГО И НОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ

      Для того, чтобы представить себе последствия принятия Верховной Радой Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О банкротстве" от 30.06.99 г. № 784-Х1У, которым полностью изменена редакция Закона "О банкротстве" (в новой редакции именуется как "Закон Украины "О возобновлении платежеспособности должника или признании его банкротом") попытаемся провести сравнительный анализ нововведений. Наиболее существенным для понимания является метод "все познается в сравнении". Поэтому в нашем анализе сделана попытка рассмотреть особенности, которые могут иметь важное значение для решения вопросов, связанных с практическим проведением банкротства, налогообложением операций, сопутствующих процессам банкротства.

1. Субъекты банкротства

Различие в определении лиц, которые могут быть субъектами банкротств, можно увидеть из  таблицы 1:

Старый закон (ст.2)	Новая редакция (ст.1)
Субъектами банкротства могут быть   юридические лица - субъекты  предпринимательской деятельности,  кроме  казенных предприятий, неспо-  собные своевременно исполнить свои  обязательства перед кредиторами   или перед бюджетом.	Субъект банкротства - должник, неспособность которого испол- нить свои денежные обязательства установлена арбитражным судом. Должник - субъект предпринимательской деятельности неспособный исполнить свои обязательства перед кредитора- ми, в том   числе обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты.

      Т.е. происходит расширение круга лиц, к которым в случае их неплатежеспособности могут быть применены процедуры банкротства. К их числу отнесены с принятием новой редакции как юридические, так и физические лица, а главным признаком субъекта банкротства установлено осуществление им предпринимательской деятельности. Уточнена возможность применения процедур банкротства к определенным субъектам предпринимательства :

Старый закон

Новая редакция

Из состава субъектов банкротства исключаются:  - казенные предприятия (ст.2).

Из состава субъектов банкротства исключаются:  -казенные предприятия (часть шестая ст.5); -предприятия, являющиеся объектами права коммунальной собственности, если относительно их исключительно на пленарном заседании соответствующего совета органов местного самоуправлений приняты решения об этом (часть седьмая ст.5); (в части санации или ликвидации) -предприятия, являющиеся объектами права государственной собственности, не подлежащими приватизации, до исключе- ния их в установленном порядке из перечня таких объектов (часть пятая ст.5).

Санация

Старый закон

Новая редакция

1. Срок санации не определен. 2. Санация проводится органами управления  (администрацией) должника. 3. Способ санации - перевод долга на сана- торов в обмен на погашение ими обязательств должника и реструктуризация должника. 4. В процессе санации расторжение и призна- ние недействительными договоров должника не предусматриваются.

1.Срок санации - 12 месяцев (может быть продлен до 18 меся- цев или сокращен). 2.Санация проводится арбитражным управляющим (управ- ляющим санацией) без участия администрации должника. 3.Способы санации разные, а именно: - реструктуризация предприятия; - перепрофилирование предприятия; - мировое соглашение об отсрочке (рассрочке) долгов  или их прощении; - ликвидация дебиторской задолженности; - продажа части имущества должника; - продажа имущества должника как целостного имущест- венного комплекса (для негосударственных предприятий); -      исполнение обязательств должника его собственником; - принятие на себя инвестором обязательств должника путем перевода долга и их исполнение; - другие способы. 4. В процессе санации предусмотрена возможность расторже- ния ранее заключенных договоров должника, а также признания договоров недействительными.

    

         Ликвидационная масса банкрота: состав, инвентаризация, оценка, реализация

Признание юридического лица банкротом в большинстве случаев влечет за собой необходимость удовлетворения требований кредиторов за счет средств, получаемых вследствие продажи имущества банкрота. Естественно, для этого должен быть выполнен ряд существенно важных действий, которые определяются законодательно. Различия между существующим порядком и порядком, изложенным в новой редакции, указаны в следующей таблице:

Старый закон	Новая редакция
1. Ликвидационная масса  определение  ликвидационной массы и ее состава отсутствует; существует лишь указание  на нее (часть вторая ст.16). а также определение  имущества, на которое может быть обращено  взыскание (ст.18).	1. Ликвидационная масса "Все виды имущественных активов (имущество и имуществен- ные права) банкрота, принадлежащие ему на праве собствен- ности или полного хозяйственного ведения на дату открытия ликвидационной процедуры и выявленные в ходе ликвидационной процедуры" (часть первая ст.26). Дополнительно включаются в состав: - вещи, определенные родовыми признаками, принадлежащие  банкроту на праве владения или пользования; - имущество, являющееся предметом залога. Исключаются из состава. - объекты государственного жилищного фонда; - индивидуально определенные вещи, принадлежащие банкроту на других правах, отличных от права собственности или полного хозяйственного ведения.
2. Инвентаризация Необходимость проведения инвента ризации определена (ст16), однако порядок ее проведения не указан	2. Инвентаризация Инвентаризация проводится в соответствии с законодатель- ством (ст.25). К законодательству, регулирующему данный вопрос, могут быть отнесены' Закон Украины "О бухгалтер- ском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 г.  № 996-Х1У, постановления Кабинета Министров Украины  "Об утверждении Положения об организации бухгалтерского  учета и отчетности в Украине" от 03.04.93 г. № 250 и "Об утверждении Положения об инвентаризации имущества  приватизируемых государственных предприятий, а  также имущества государственных предприятий и организа- ций, которое передается в аренду" от 0203,93 г. № 458, приказ Министерства финансов "Об Инструкции по инвентаризации основных фондов, нематериальных активов, товарно-мате- риальных ценностей, денежных средств, документов и расчетов"  от Т1.08 94 г. № 69.
3. Оценка Оценка производится ликвидационной комис- сией в соответствии с Законом Украины "О приватизации небольших государствен- ных предприятий (малой приватизации)" от 0603.92 г № 2171-Х11 (ст.19). Указанный Закон отсылает к постановлению Кабинета Министров Украины "Об утверждении Мето- дики оценки стоимости имущества во время приватизации" от 2207.98 г № Т114	3. Оценка Оценка производится арбитражным управляющим в порядке, установленном законодательством Украины (часть первая ст29), что несколько расширяет возможности оцен- щика по сравнению с Законом.

Продажа имущества

Старый закон

Новая редакция

4. Реализация Решение о продаже имущества принимает  ликвидационная комиссия по согласованию с комитетом (собранием) кредиторов. Общий порядок продажи не определен Имущество государственных предприятий подлежит продаже в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества  государственных предприятий". Порядок продажи имущества с ограни- ченным оборотом не установлен Права требования реализуются исключительно  в порядке, установленном гл.17 Гражданского кодекса Украинской ССР (уступка права требо- вания).

4.Реализация Решение о продаже принимает ликвидатор по согласованию  с комитетом кредиторов. Общий порядок продажи - открытые торги, если иное не  предусмотрено комитетом кредиторов. Имущество государственных предприятий подлежит продаже  в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества  государственных предприятий". Имущество с ограниченным оборотом продается на закрытых торгах . Права требования, принадлежащие банкроту, реали- зуются в соответствии с гражданским законодательством и могут быть выставлены на открытые торги (если иное  не  предусмотрено комитетом кредиторов)

Очередность удовлетворения требований кредиторов

Старый закон	Новая редакция
	1. "Внеочередные" требования отсутствуют.
2. Требования первой очереди: - обязательства перед работниками, банком	2. Требования первой очереди: - требования кредиторов, обеспеченные залогом; - выплата выходного пособия уволенным работникам банкрота, в том числе погашение кредита, полученного на эти цели; - затраты на производство дела о банкротстве и деятельность  ликвидационной комиссии (государственная пошлина,  затраты на публикации, затраты арбитражных управляющих и оплата их  труда, аудит).
3. Требования второй очереди: -уплата государственных и местных налогов  и неналоговых платежей в бюджет; -требования органов социального обеспечения  и государственного страхования (по уплате соответствующих платежей),	3. Требования второй очереди:  - обязательства перед работниками банкрота; - обязательства, возникшие вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан (в порядке, предусмотренном в настоящее время постановлением Кабинета Министров Украины  "Об утверждении Правил возмещения собственником пред- приятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья,  связанным с исполнением им трудовых обязанностей" от 23.06,93  г. № 472); - требования доверителей (вкладчиков) доверительных обществ ( других подобных субъектов предпринимательства),
4. Требования третьей очереди: - требования кредиторов, не обеспеченные зало- гом, 5. Требования четвертой очереди: возвращение взносов членов трудового кол- лектива в уставный фонд предприятия и вып- лата по акциям членов трудового коллектива. 6. Требования пятой очереди; - все остальные требования. 7. Требования шестой очереди отсутствуют.	4. Требования третьей очереди: требования по уплате налогов и сборов (обязательных платежей). 5. Требования четвертой очереди: - требования кредиторов, не обеспеченные залогом (включая возникшие в процедуре распоряжения имуществом и/или санации). 6. Требования пятой очереди: возвращение взносов членов трудового коллектива в уставный фонд предприятия и выплата по акциям членов трудового коллек- тива. 7. Требования седьмой очереди: - другие требования.

Проблемы увольнения работников предприятия-банкрота

Старый закон	Новая редакция
Погашение обязательств перед работниками - в первой очереди (ст.21).	1.   Погашение обязательств перед работниками – во второй очереди (ст.31).
Увольнение работников производится в соответствии  с требованиями Кодекса законов о труде (увольнение в  связи с ликвидацией предприятия может быть осуществле-  но только непосредственно при ликвидации, т.е. после  признания банкротом (часть первая ст.40 КЗоТ)).	Увольнение может производиться после возбуждения  дела о банкротстве и назначения распорядителя в соответ- ствии с КЗоТ и новой редакцией (ст,40 КЗоТ дополнена частью девятой - банкротство предприятия как новое основание для увольнения).
Выходное пособие - в общем порядке (в размере  не менее среднего месячного заработка (ст.44 КЗоТ)).	Выходное пособие выплачивается арбитражным управляющим в соответствии с КЗоТ и новой редакцией (при применении части девятой ст.40 КЗоТ как основания для увольнения выходное пособие может и не выпла-чиваться,  так как отсутствует надлежащая ссылка в  ст,44 КЗоТ).
Трудоустройство - в соответствии с Законом Украины "О занятости населения" от 01.03.91 г. № 803-Х11.	Трудоустройство - в соответствии с Законом Украины "О занятости населения" от 01.03.91 г. № 803-Х11.
Льготы и компенсации после увольнения - преду-смотренные ст. 26 Закона Украины "О занятости населения".	5. Льготы и компенсации после увольнения - предусмотренные ст.26 Закона Украины "О занятости населения".

Особенности банкротства отдельных категорий субъектов
предпринимательской деятельности

4, Особенности в очередности отсутствуют.

4.Очередность погашения задолженности общая, за исключением третьей очереди, а которую дополни- тельно удовлетворяются затраты на предупреждение  причинения вреда от закрытия предприятия.

Старый закон	Новая редакция
Градообразующие предприятия (ст.42)	Особо опасные предприятия (ст.43)
I Признак: количество работников такого предприятия с учетом членов их семей составляет не менее поло- вины населения соответствующей административно -территориальной единицы; количество работников  предприятия составляет более 5000 лиц.	I Признак: предприятия угольной, горнодобывающей, атомной, химической, химико-металлургической, нефтеперерабатывающей, других отраслей, определенных соответствующими решениями Кабинета Министров Украины, прекращение деятельности которых требует  проведения специальных мер по предотвращению при- чинения вреда жизни и здоровью граждан,  имуществу, сооружениям, окружающей природной среде.
2.Возможность участия в процессе банкротства на стадии санации (при отсутствии решения комитета кре- диторов о санации в общем порядке) органа  местного самоуправления или центрального органа исполнительной власти'(далее - орган) как поручителя по  долгам банкрота. Это может повлечь за собой продле- ние санации предприятия на срок от 3 до 10 лет с  отсрочкой расчета по задолженностям на срок до 3 лет.	2. Возможность участия в процессе банкротства на  стадии санации (при отсутствии решения комитета креди- торов о санации в общем порядке) органа местного самоуправления или центрального органа исполнительной  власти соответствующего функционального профиля (далее ~ орган) как поручителя по долгам банкрота. Это  может повлечь за собой продление санации предприятия  на срок от З до 10 лет с отсрочкой расчета по задолжен-  ности на срок до 3 лет.
3. Продажа имущества предприятия при ликвидации может происходить исключительно следующим образом: - первые торги - продажа как целостного имущест- венного комплекса; - вторые торги – в общем порядке ст.20 новой редакции.	3. Продажа имущества предприятия при ликвидации может происходить исключительно как целостного имущественного комплекса на условиях конкурса.  Продажа на аукционе не допускается.

  К особенностям в отношении сельскохозяйственных предприятий, предусмотренным новой редакцией, относятся, в частности, преимущественное право выкупа принадлежащей им недвижимости другими сельскохозяйственными предприятиями, находящимися в той же местности, учет при анализе финансового положения сезонности производства и природно-климатических условий, а также то, что в связи с особенностями сельскохозяйственного производства санация предприятия может происходить в срок до 15 месяцев, а при неблагоприятных условиях — быть продленной на год.

Банкротство физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности (частных предпринимателей)

Copyright © 2000, Hight Standard Group.
тел./факс. (044) 2344425 5724372
Все права защищены.